¿Plurilingüismo y bilingüismo, realidad o ficción?

Desde que en nuestro país el estudio de una lengua extranjera comenzó a ser una realidad, ya han pasado muchos años, demasiados diría yo, y con este contexto deberíamos haber mejorado mucho en este aspecto. Por lo que voy a exponer a continuación, parece que avanzamos muy lentos aunque se siga incidiendo en numerosos protocolos de actuación.

Por mi propia experiencia, debida al contacto bastante frecuente que tengo con extranjeros, podría aventurarme a decir que somos junto a Francia, de los peores países de Europa que hablamos lenguas extranjeras. Hace algunos años también hubiese incluido a Italia pero ciertamente este país ha hecho un avance muy interesante, y ya no tan recientemente su nivel de inglés es muy aceptable. Tanto es así que ya incluyen vocablos ingleses en su lenguaje de uso más coloquial. Frases como “Andiamo a fare shopping” (vamos de compras) y “Che hai fatto il weekend?” (¿Qué has hecho el fin de semana?) se usan de manera normalizada en el léxico de los italianos de todas las edades. Polémicas ante este hecho y opiniones a parte me gustaría plantearos una pregunta. ¿Por qué ocurre esto? No es tan fácil saberlo ya que no es un único factor el que influye. En el caso de países como Portugal o Grecia, por ejemplo, podría ser tal vez porque no doblan las películas de la televisión a sus lenguas maternas. Al ayudarse solamente de subtítulos están acostumbrando el oído desde niños, consiguiendo un nivel alto y una soltura en el dominio del idioma muy apreciable. Por una obviedad no he citado a Reino Unido, ya que el inglés como lengua imperante hace que sus ciudadanos no sientan la necesidad de aprender otras lenguas. España también podría pecar de lo mismo ya que nuestra lengua se habla en muchos países además, recientemente, está despertando mucho interés el aprendizaje del español en los sistemas educativos tanto en países de dentro como de fuera de Europa. Pero al vivir con el inglés como lengua dominante, por razones que expliqué en mi entrada del tema 1 llamada ¿Por qué el inglés y el francés son las lenguas de poder? y que podéis consultar si lo deseáis, tenemos que estar a la vanguardia del aprendizaje común europeo y por tanto hacer lo mismo que nuestros vecinos. Pero está claro que algo no está funcionando, a veces el aprendizaje de una lengua extranjera no es fácil al no darse toda la naturalidad posible por no encontrarnos en el contexto adecuado ni con las herramientas necesarias. A continuación os dejo el enlace de un artículo que expone los posibles problemas que puede acarrear hablar más de una lengua, es solo una opinión con la que no estoy de acuerdo, pero que conviene mencionar para comprender algo más la situación de nuestro país www.dipepsa.com/2016/03/17/bilinguismo-y-plurilinguismo/

Según lo expuesto anteriormente, entonces debemos admitir sin complejos que en España en general seguimos sin tener un buen nivel en lenguas extranjeras, por eso necesitamos continuar impulsando el aprendizaje de las mismas con proyectos que sean efectivos de una vez por todas. En el año 2017 aparece EDUlingüe un proyecto muy ambicioso aunado por el gobierno gallego para reforzar el aprendizaje de lenguas extranjeras desde infantil hasta la Universidad. El objetivo es alcanzar en 2020 un total de 500 centros plurilingües, 600 nuevas secciones bilingües y el doble de auxiliares de conversación alcanzando los 1000 miembros. Se dará un margen de tres años para poder formar parte con éxito del proyecto. Su estrategia es abogar por el plurilingüismo ampliando este aprendizaje a toda la educación obligatoria. Se creará el Bachillerato de Excelencia en idiomas que al finalizarse equivaldría a un B2 y contaría además con una particularidad muy interesante al trasladarlo también a los centros de infantil (3-6 años) y de FP, que impartiría un tercio del currículum en un idioma extranjero que sería el inglés.

He de decir que desde mi punto de vista las comunidades españolas que tenemos lenguas cooficiales deberíamos tener algo más de facilidad para aprender lenguas extranjeras. Al partir con dos lenguas casi maternas de salida somos el hábitat ideal para que exista el plurilingüismo. Todos tenemos claro lo que es ser plurilingüe o bilingüe como definición léxica, pero en las administraciones tiene otra connotación que no todo el mundo conoce y que puede llevar a error. Por eso debemos conocer, en primer lugar, la diferencia entre plurilingüismo y bilingüismo en los centros educativos. En el primer caso, consiste en impartir el mismo número de horas en castellano, gallego e inglés en las diferentes asignaturas que corresponda. Realmente esta es la teoría por lo que he podido informarme, ya que al final es lograr un equilibrio entre estas tres lenguas y depende de la praxis de cada centro. En el segundo caso, es ofertar más de una lengua extranjera como segunda lengua. En el caso de nuestra ciudad, en Vigo solo hay un centro público (Rosáis 2) que oferte este bilingüismo teniendo la opción de elegir francés y alemán como segunda lengua. Os dejo un enlace a una noticia de Faro de Vigo en donde se habla un poco de este proyecto que ya empezaba a fraguarse diferenciando el centro educativo plurilingüe del bilingüe: https://www.farodevigo.es/portada-arousa/2015/01/22/educacion-anima-magarinos-convertirse-primer/1169793.html

Como reflexión me gustaría concluir como siempre intentando entender por qué estos proyectos tan bien elaborados y con tanto dinero invertido no siempre funcionan. Todo esto necesita docentes más especializados (además de en lenguas extranjeras también en robótica o materias científico-tecnológicas como mencionan), más auxiliares nativos con más formación necesaria que se extrapolaría entonces tanto a nivel nacional como internacional. Dificultades prácticas que van apareciendo al cristalizarse en realidad. El 2020 está ya a la vuelta de la esquina, veremos lo que nos depara este interesante proyecto que ya es una realidad en muchos centros educativos, pero que tal vez no cumple las expectativas como nos gustaría.

Programaciones didácticas de las EEOOII

Hoy me gustaría hablar de las programaciones didácticas de las Escuelas Oficiales de Idiomas. Pero… ¿Qué es exactamente una programación didáctica? Es la planificación curricular específica de cada departamento para cada uno de los cursos de las lenguas que se imparten en cada centro concreto. Os dejo a continuación un enlace de la Escuela Oficial de Idiomas de Vigo para que podáis haceros una idea de las programaciones antes de extenderme un poco más en la materia: Programación.

Para su elaboración, se siguen las directrices de la Comisión de coordinación pedagógica, que es una forma de garantizar la interrelación entre el Equipo Directivo y los Departamentos Didácticos que estarán integrados por la persona titular de la Dirección del centro, que la presidirá, la Jefatura de Estudios, y las Jefaturas de los Departamentos Didácticos. Actuará como Secretario/a el Jefe /a de departamento de menor edad, establecidas en el proyecto educativo. Los Departamentos Didácticos elaborarán las Programaciones Docentes para cada uno de los idiomas teniendo en cuenta lo señalado en el Proyecto Educativo. Deben redactarse siempre con los mismos requisitos incluyendo de forma obligatoria: Objetivos, contenidos, criterios de evaluación, instrumentos de evaluación del aprendizaje del alumnado, criterios de cualificación, enfoque metodológico, recursos didácticos y TIC´s, alumnado con necesidades específicas, actividades culturales, procedimientos para revisar y desenvolver la programación didáctica y procedimientos de evaluación interna .

El Equipo Directivo elaborará el Proyecto Educativo de acuerdo con las propuestas realizadas por el Claustro después de haberlo evaluado junto al Consejo Escolar. De este modo, se puede proceder a aprobar la concreción del currículo y todos los aspectos educativos, siendo finalmente aceptado por la persona titular de la Dirección del centro. Tendrá que incluir los siguientes apartados: a) La organización general del centro, b) El reglamento de régimen interior, c) Los medios previstos para facilitar e impulsar la colaboración entre los distintos sectores de la comunidad educativa, d) La adecuación de los objetivos de cada nivel al contexto socioeconómico y cultural del centro y a las características del alumnado, e) La organización y distribución de los contenidos y de los criterios de evaluación dentro de cada nivel para cada uno de los idiomas, f) Las estrategias metodológicas a utilizar en todos los idiomas, g) Las directrices generales sobre la evaluación del alumnado y los criterios de promoción, h) Las directrices generales y decisiones referidas a la atención a la diversidad del alumnado, i) Las directrices generales para la elaboración de las Programaciones Docentes. El profesorado de las Escuelas Oficiales de Idiomas desarrollará su actividad docente de acuerdo con lo señalado, por tanto, en el Proyecto Educativo del centro y en la Programación Docente según la Orden de 1 de agosto de 2013 por la que se hace pública la oferta educativa de las escuelas oficiales de idiomas de la Comunidad Autónoma de Galicia a partir del curso escolar 2013/2014, publicada en el DOG nº 153 del 12 de agosto de 2013.La Programación debe hacerse de forma anual y es el modo más efectivo de cumplir los propósitos, la orientación y los compromisos formulados de un modo general y atemporal en el Proyecto Educativo del Centro. Es una forma de garantizar el desarrollo coordinado de todas las actividades formativas, el correcto ejercicio de las competencias de los distintos órganos de gobierno y de coordinación docente y la participación de todos los sectores de la comunidad educativa. Es el curso anterior, a través de su evaluación, el que dará los parámetros para mejorar las programaciones. Con el siguiente vídeo de youtube se demuestra cómo pueden cambiar las programaciones de un curso para otro observando las características del alumnado. En la EOI de Ponferrada se imparte gallego por la demanda que ha tenido al ser zona limítrofe y contar con El Bierzo, zona con gallego hablantes.

En cada curso se formulan los objetivos que cada Escuela Oficial de Idiomas se proponga alcanzar, ajustándose a sus necesidades y posibilidades y deben redactarse con claridad. Dichos objetivos se concretarán en la planificación de la organización de las áreas de actividad del centro y los planes de actuación de los distintos Órganos: Consejo Escolar, Claustro, Equipo Directivo, Comisión de Coordinación Pedagógica y Departamentos Didácticos. Se deben incluir siempre los siguientes elementos: a) Las acciones encaminadas a la consecución de los objetivos, b) Los recursos materiales, humanos y funcionales necesarios, c) Las personas responsables de la planificación, ejecución, coordinación y control, d) La temporalización, e) El plan de seguimiento y evaluación, que delimitará los criterios de evaluación, procedimientos e instrumentos que se van a aplicar.

Las programaciones son de obligado cumplimiento para todo el profesorado y si se advirtiese que no está siendo así, se podría poner en conocimiento de la Jefatura de Estudios que informaría al Servicio de Inspección Educativa si procediese. Para ello, existen también los órganos de coordinación docente que tienen como misión asegurar la coherencia de las distintas actividades académicas, complementarias y extraescolares. Es un modo de garantizar que los objetivos correspondientes al centro se están cumpliendo positivamente. En las Escuelas Oficiales de Idiomas existen dos órganos de coordinación docente: La Comisión de Coordinación Pedagógica y los Departamentos Didácticos que velan por el cumplimiento de la ley. Considero que las programaciones didácticas en el caso de las Escuelas Oficiales de Idiomas, hecho que he tratado en esta entrada, están bastante bien tratadas en cuánto a organización y control de los objetivos y docentes. Tal vez no siento que se escuche tanto al alumnado, podríamos señalar que tienen más que decir, tal vez, el MCER y la propios intereses políticos, económicos etc.

¿Cómo afectó la LOMCE y el MCER a las EEOOII?

Me gustaría centrarme en mi entrada de diario en el currículo de las enseñanzas de idiomas de régimen especial, es decir, en las Escuelas Oficiales de idiomas y en los cambios que sufrieron a raíz de la entrada en vigor de la LOMCE (Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa) en el 2013 y la creación del MCER (Marco Común Europeo de referencia para las lenguas) en el 2001.

Con la antigua ley, la LOE (Ley Orgánica de Educación) del año 2006, la competencia lingüística se subdividía en tres niveles: Nivel básico que correspondía a los niveles A1 y A2; nivel intermedio que correspondía al nivel B1; y el nivel avanzado que correspondía al nivel B2. La LOE no hizo referencia directa al MCER, pero recogió en su artículo 62 que el título de Bachiller se correspondería con un nivel intermedio de la primera lengua extranjera cursada en el bachillerato. Es decir, establece una equivalencia entre el título de Bachiller y el nivel A2 del MCER, habilitando a los alumnos para cursar el nivel intermedio de las Escuelas Oficiales de Idiomas que correspondería al nivel B1 del MCER. Sin embargo, para los títulos universitarios oficiales de Maestro en Educación Primaria y para el ejercicio de las profesiones de Profesor de Enseñanza Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Formación Profesional y Enseñanzas de Idiomas, se establece el nivel B1 tanto para el Grado como para el ingreso en Máster en Profesorado. También se fija por Real Decreto el nivel B2 para los profesores de enseñanza secundaria que deseen impartir su asignatura en otro idioma

Con la entrada en vigor de la nueva ley LOMCE, según el estándar internacional que define la competencia lingüística en el MCER, los tres niveles existentes hasta entonces se subdividieron a su vez en seis subniveles. Los antiguos tres niveles denominados como básico, intermedio y avanzado pasaron a denominarse con otros nombres que citaré a continuación. De este modo el nivel básico pasó a llamarse usuario básico formado por dos subniveles correspondientes a un A1 llamado nivel de acceso y a un A2 llamado nivel plataforma. El nivel intermedio pasó a llamarse usuario independiente y se subdividió en un B1 llamado nivel umbral y un B2 llamado nivel avanzado. Por último, el nivel avanzado llamado ahora nivel usuario competente, pasó a subdividirse en dos subniveles denominados C1 llamado nivel dominio operativo eficaz y C2 llamado nivel maestría. Esta amplitud de niveles condensa demasiadas competencias y habilidades. Un estudiante de nivel B1 está muy por detrás de un estudiante de nivel B2, pero ambos podrían definirse como estudiantes de nivel B1. De este modo, los profesores se ven abocados a desglosar cada uno de los seis niveles en subniveles más pequeños, para poder diseñar lecciones y evaluaciones.

Documentándome para esta entrada encontré este artículo periodístico de la vanguardia del 2 de febrero de 2018 que os muestro a continuación: Polémica por el nuevo decreto que regulará las EEOOII. En él se habla de la polémica surgida a raíz del nuevo decreto que regulará las Escuelas Oficiales de Idiomas. Aunque en esta noticia se centra en la Comunidad de Madrid, se pretende, a través del Real decreto del Ministerio de Educación sobre enseñanzas de idiomas, que afecte al resto de España ya que obliga a todas las comunidades autónomas a implantar las nuevas enseñanzas en el curso 2018/2019. Las protestas no han tardado en producirse ya que parece no haberse decretado con fundamentos muy coherentes ni con la aprobación de profesores y centros que no han sido escuchados. La reforma que acarrea la implantación del nuevo Real Decreto consistiría básicamente en menos horas y más niveles. El nivel básico que es fundamental para todos los idiomas y supone casi el grueso del alumnado pasaría a darse en un año. De los seis años que se imparten actualmente para alcanzar el nivel B2, pasarían a ser solo 4 años. Se incluyen los nuevos cursos de C1 y C2 en todos los idiomas, pero no se ha ofrecido en ningún momento formación específica a los profesores que tengan que impartir los nuevos niveles y tampoco existe realmente alumnado real, ya que no se sabe si será inmediata su oferta. Tampoco hay ninguna referencia a los grupos reducidos ni a ratios, que actualmente son de 30 alumnos por aula, lo que impediría trabajar correctamente las destrezas de expresión. La enseñanza semipresencial y online que se incluye para llegar al número total de horas no está operativa en los centros al no tener los medios ni la experiencia. Estas medidas se exigen para satisfacer la “necesidad” de adaptar el modelo al MCER

La Consejería menciona la posibilidad de externalizar dichas enseñanzas informáticas al no haber dotado a las EOI de medios suficientes para ello.  También se esboza sin detenerse mucho que podría ser impartido el nivel usuario básico por otras instituciones. ¿Cómo puede ser esto posible? Hay profesores capacitados sobradamente para impartir este nivel y no se menciona nada con respecto a los cursos fantasma de C1 y C2 en donde realmente no hay profesorado cualificado en estos momentos. Podríamos decir que en este caso se ha construido la casa por la ventana con unos cimientos endebles y poco respetuosos. No sé cómo han resuelto en la práctica todos estos inconvenientes en las Escuelas Oficiales de Idiomas porque el nuevo curso ya lleva unos meses de andadura. Solo quiero instar a la reflexión y concienciarnos de que tal vez este no sea el camino más solidario y correcto para el aprendizaje de una nueva lengua, que es la base fundamental de estos centros.